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1月26日，人社部举行2017年第四季度新闻发布会。人社部新闻发言人卢爱红通报2017年人力资源和社会保障工作进展情况及下一步工作安排，并就社会各界普遍关注的问题回答记者提问。

2017年第四季度新闻发布会文字实录

    2017年人力资源和社会保障工作进展情况及下一步工作安排

    一、就业

　　工作进展情况：2017年就业形势稳中有进，全国城镇新增就业1351万人，四季度末，全国城镇登记失业率为3.9%，城镇失业人员再就业558万人，就业困难人员实现就业177万人，均超额完成全年目标任务。一是重点群体就业工作扎实推进。深入实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划，开展高校毕业生就业服务月、服务周、大中城市联合招聘等专项服务活动，促进高校毕业生多渠道就业创业，高校毕业生就业总体平稳。积极稳妥推进去产能职工安置，开展东北等困难地区劳务对接协作、人力资源服务机构联合招聘等行动，两年累计110.3万去产能职工得到多渠道安置。全力推进就业扶贫，建成全国农村贫困劳动力就业信息平台，遴选1400多家就业扶贫基地，农村劳动力转移就业规模持续扩大。加强就业援助，就业困难人员得到有效帮扶，确保零就业家庭实现动态清零。全面实施外国人来华工作许可制度。二是创业带动就业成效显著。出台进一步支持农民工等人员返乡创业政策。举办首届全国创业就业服务展示交流活动，充分发挥创业孵化示范基地引领作用。完善落实推进农民工返乡创业、创业担保贷款等政策，促进创业带动就业。三是职业培训效果明显。出台实施离校未就业高校毕业生技能就业行动和失业保险支持参保职工提升职业技能等政策，开展多种形式的职业培训，劳动者素质稳步提高。全年政府补贴性职业培训1700万人次，其中农民工800万人次。四是公共就业服务不断加强。发布8项公共就业服务国家标准，制定推进公共就业服务专业化的意见，加强信息监测平台和公共招聘网建设，提升公共就业服务水平。组织开展春风行动、就业援助月等专项就业服务活动。制定实施人力资源服务业发展行动计划，实施西部、东北地区人力资源市场建设援助计划，探索建立市场供求信息监测制度。人力资源服务业快速发展，公共就业和人才服务效率不断提升。

　　下一步工作安排：一是深入落实完善积极就业政策。健全财政、货币、产业、区域等经济政策与就业政策协调机制，加强督促检查、政策宣传，推动就业政策落地落实。深入研究加快畅通劳动者社会性流动的政策措施。二是大规模开展职业技能培训。出台实施劳动者终身职业技能培训制度，改革就业培训机制，加大培训投入，落实培训补贴政策，继续开展农民工职业技能提升计划、离校未就业高校毕业生技能就业行动、化解过剩产能企业职工特别职业培训计划、技能脱贫千校行动等，全面提升劳动者就业创业能力。三是突出做好重点群体就业工作。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，启动实施青年就业启航计划，加强职业指导和专项服务。稳妥做好去产能职工分流安置，加大对企业内部转岗安置资金支持，研究实施低技能劳动者就业新起点行动，启动实施困难地区就业创业攻坚计划。扎实推进农村富余劳动力转移就业，支持和鼓励农民工多渠道就业创业。推进失业保险援企稳岗工作。全面推进就业扶贫，推进就业扶贫车间、精准扶贫爱心企业建设。继续加大对就业困难人员帮扶力度，确保零就业家庭动态清零。四是大力鼓励创业带动就业。健全差异化政策体系，激发青年、返乡农民工等人员创新创业活力，充分释放创业带动就业巨大潜力。推动返乡创业示范县创建工作。全面落实创业扶持政策，加强创业培训和服务，开展城市创业环境评价，再推出一批创业孵化示范基地，继续举办创业大赛等活动。五是提高公共就业服务水平。研究落实提供全方位公共就业服务的措施，健全服务体系，提升服务效率。建立全国统一的“互联网＋公共就业创业服务”平台，进一步加强全国就业信息监测平台和公共招聘网建设。继续开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等专项就业服务活动。加强就业失业动态监测。健全人力资源市场体系，完善市场供求信息发布制度，推进人力资源标准化建设，加强市场监管。

　　二、社会保障

　　工作进展情况：一是社会保险覆盖范围进一步扩大。截至2017年底，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到9.15亿人、11.77亿人、1.88亿人、2.27亿人、1.92亿人；五项基金总收入为6.64万亿元，同比增长23.9%，总支出为5.69万亿元，同比增长21.4%。二是社会保障制度体系进一步完善。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，出台实施机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续办法、统一个人账户记账利率等政策。修订实施企业年金办法。城乡居民基本医疗保险制度整合取得积极进展。出台实施深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见。深入开展生育保险与医疗保险合并实施试点、长期护理保险制度试点，落实和完善大病保险精准扶贫措施。实行工伤保险基金省级统筹，出台实施工伤预防费使用管理暂行办法。降低养老、失业、工伤、生育保险费率，进一步降低企业成本。三是保障水平进一步提高。企业退休人员基本养老金水平实现“十三连调”，企业和机关事业单位退休人员基本养老金同步调整，1亿多退休人员受益。城乡居民人均月养老金超过120元。提高城乡居民医保补助标准，达到人均450元。新版国家基本医疗、工伤和生育保险药品目录发布实施，进一步扩大保障范围，首次开展国家医保药品目录准入谈判，谈判药品价格平均降幅44%。印发调整失业保险金标准的指导意见，明确逐步将失业保险金标准提高到城镇职工最低工资标准的90%。四是经办管理服务进一步提升。跨省异地就医住院费用直接结算工作稳步推进，截至今年1月20日，跨省异地就医直接结算定点医疗机构达到8624家，备案人数207万人，累计结算18万人次，基金支付28.54亿元。全面推进社会保障卡发行和综合应用，社会保障卡持卡人数达10.88亿人。全民参保计划基本完成登记任务，全国全民参保登记信息库已基本建设成型。五是基金投资运营稳步开展。基本养老保险基金投资运营稳步推进，北京、安徽等9个省（区、市）签署了4300亿元的委托投资合同，2731.5亿元资金已经到账并开始投资。江苏、浙江、甘肃、西藏4省（区）政府已审议通过委托投资计划。深入开展全国社保基金监管和监督检查。

　　下一步工作安排：一是加强社会保障制度建设。实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。全面推进机关事业单位养老保险制度改革。落实企业年金办法，推动完善多层次养老保险体系。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，完善职工医保门诊保障机制，深化医保支付方式改革，全面推行医保智能监控，完善医保医疗服务管理政策，积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点、长期护理保险制度试点。修订实施失业保险条例，建立费率调整机制，推动职业人群全覆盖。扎实推进工伤保险基金省级统筹和待遇规范调整，全面启动铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程按项目参加工伤保险，全面推开工伤预防工作。完善落实基金监管政策措施。稳步提高社会保障待遇水平。二是加强社会保险经办服务。全面实施全民参保计划，加快推进全民参保登记数据动态管理，深入开展登记数据应用，对新业态从业人员等重点人群实施精准扩面。推进包括农民工和外来就业创业人员在内的各类人员跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作。开展社会保障卡线上身份认证与支付结算服务。强化社会保险大数据应用。推动社保经办服务标准化，推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。三是加强社会保险基金监管。加强基金风险预警防控，开展专项检查，强化监督执法。加强年金基金管理，规范市场运行。推进企业职工基本养老保险基金投资运营，启动城乡居民养老保险基金委托投资运营，推动落实划转部分国有资本充实社保基金实施方案，增强社保基金支撑能力。

　　三、人才队伍建设

　　工作进展情况：一是人才评价制度改革稳步推进。深入推进职称制度改革，在部分职称系列设置正高级职称。继续推进职业资格制度改革，截至2017年底，共取消434项职业资格许可认定事项，继续开展“回头看”，积极做好取消职业资格后续工作，公布国家职业资格目录140项，实行清单式管理。二是专业技术人才队伍建设不断加强。创新完善国家专家培养选拔制度体系，百千万人才工程、享受国务院政府特殊津贴等选拔工作相继开展。改革完善博士后制度。西部东北地区高层次人才援助计划、万名专家服务基层活动、海外赤子为国服务行动计划等稳步实施。新疆西藏少数民族科技骨干特殊培养、博士后创新人才支持、专业技术人才知识更新等工程项目深入实施。三是技能人才队伍建设成效显著。高技能人才队伍进一步壮大，预计全年新增高技能人才320万人。在第44届世界技能大赛上，中国代表团成绩实现历史性重大突破。成功申办第46届世界技能大赛。推进企业新型学徒制、职业培训包等改革试点。大力发展技工教育，全国技工院校招生实现两连增，毕业生就业率达97.6%。

　　下一步工作安排：一是分类推进人才评价激励机制改革。进一步推进职称制度改革，基本完成覆盖面广、人数较多的主体职称系列制度改革任务。落实国家职业资格目录管理制度，加强监督管理，建立动态调整机制。改革完善技能人才评价制度，出台实施提高技术工人待遇政策。二是继续加强专业技术人才队伍建设。深入实施享受国务院政府特殊津贴、国家百千万人才工程、专家服务基层活动、专业技术人才知识更新工程、新疆西藏特培计划等工程项目计划。以“高精尖缺”为导向，加快培养高层次创新型人才队伍和高水平创新团队，加快引进重点领域急需紧缺的高层次留学人才。创新完善留学回国服务工作，支持留学人员回国创新创业。改革完善博士后制度，实施博士后创新人才支持计划和博士后国际交流计划。三是大力推动高技能人才队伍建设。继续实施国家高技能人才振兴计划。持续推进技工教育改革创新，鼓励更多青年走技能成才道路。做好第十四届高技能人才评选表彰活动。全面推行企业新型学徒制，推进职业培训包制度建设和职业培训包开发。建立职业分类动态调整机制，制定修订国家职业标准。做好各类技能大赛组织和实施工作。

　　四、事业单位人事管理

　　工作进展情况：出台实施支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业政策，激发专业技术人员创新创业活力。完善事业单位人事管理配套政策，健全岗位管理制度。制定实施事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定、公开招聘岗位条件设置等政策，规范公开招聘。完善机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制。

　　下一步工作安排：深化事业单位人事制度改革，完善事业单位人事管理政策法规体系，进一步规范和加强事业单位岗位设置管理。开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。落实公开招聘相关政策，进一步规范公开招聘行为。落实支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业政策。

　　五、劳动关系和农民工工作

　　工作进展情况：一是劳动关系协调工作取得明显成效。集体协商和集体合同制度建设稳步推进，化解过剩产能职工安置中劳动关系处理工作总体平稳，和谐劳动关系创建活动深入开展。2017年，全国共有20个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为11%。目前，全国月最低工资标准最高的是上海的2300元，小时最低工资标准最高的是北京的22元。二是劳动人事争议调处机制进一步完善。制定进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见，修订实施劳动人事争议仲裁办案规则和组织规则，出台加强仲裁与诉讼衔接机制建设的意见。三是劳动保障监察执法取得积极进展。实施治欠保支三年行动计划，制定拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法、保障农民工工资支付工作考核办法，治理拖欠农民工工资问题的长效机制进一步健全，专项整治持续推进，拖欠势头得到有效遏制。推进劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制建设，广泛推行“双随机、一公开”执法方式，加大对企业违法行为监督和惩戒力度。四是为农民工服务工作进一步加强，农民工市民化取得新的成效。实施家政服务提质扩容行动，开展全国家政服务劳务对接扶贫，推进家庭服务业规范化职业化建设。

下一步工作安排：一是加强劳动关系协调工作。健全劳动关系协商协调机制，继续推进集体协商和集体合同制度建设，深入开展和谐劳动关系创建活动，深化构建和谐劳动关系综合试验区建设，促进劳动关系共建共治共享。继续做好化解过剩产能职工安置中的劳动关系处理工作。加强劳动关系形势动态监测和分析研判，做好劳动关系矛盾排查化解工作。加强对企业劳动用工的分类指导和服务，加强劳务派遣用工事后监管。继续做好最低工资标准调整和评估。二是健全劳动人事争议调处机制。进一步完善劳动人事争议多元处理机制，健全调解制度和仲裁办案制度，落实仲裁办案规则和组织规则，加强仲裁与诉讼衔接机制建设，推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。三是加大劳动保障监察执法力度。进一步完善劳动保障监察制度，健全举报投诉案件省级联动处理机制，推行随机抽查规范事中事后监管，完善地区间监察执法协作机制。做好企业劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布工作。继续全面治理拖欠农民工工资问题，落实治欠保支三年行动计划，对拖欠农民工工资企业实行“黑名单”管理，开展省级政府保障农民工工资支付工作考核。四是进一步做好为农民工服务工作，努力推进农民工市民化。深入推进家政服务劳务对接扶贫行动，加强家庭服务职业培训，开展“千户百强”家庭服务企业（机构）创建活动。

央视财经频道记者:2017年中国经济延续了稳中向好的发展态势，我国就业的总体情况怎么样，如何判断今年的就业形势？谢谢。

卢爱红:2017年，在党中央国务院的坚强领导下，经过各方面的共同努力，我国就业工作，我认为交出了一份非常精彩的答卷。就业局势稳中有进，成绩超出预期，可以说是稳定了大局，也鼓舞了士气。可以从三个方面来看：

第一，就业的核心指标超预期。刚才通报情况也讲到，2017年城镇新增就业人数达到了1351万人，同比增加了37万人。这是一个历史的新高。城镇登记失业率连续四个季度都保持在4%以内，四季度末是3.9%，这个数据是2002年以来的最低水平。

第二，重点群体就业表现也比较稳。2017届高校毕业生就业水平继续保持在高位，钢铁煤炭行业去产能职工安置平稳有序，全年分流安置当年和结转的职工38万人，两年累计安置职工110万人。从失业人员和困难群体就业看，就业人数也再度实现同比增长，超额完成年度任务。600万建档立卡贫困劳动力实现了就业增收。

第三，人力资源市场的热度高。去年人力资源市场的活跃度上升，100个城市的人力资源市场招聘人数连续四个季度同比在增加，求人倍率四季度达到了1.22，是非常高的一个数，这个数据也是2001年以来的最高值。

从2018年情况看，经济总体向好的趋势将有利于改善就业预期，企业经济结构优化、改革创新红利持续释放也将进一步拓展就业增长的新空间。预计今年就业局势有望继续保持总体稳定。国内外经济增长不确定性依然很多，也将对就业产生传导效应，就业形势将会更加复杂。从总量上看，压力依然存在，今年城镇新成长的劳动力保持在1500万人以上，其中高校毕业生达到820万人，是一个历史新高。大量的登记失业人员需要就业，几百万的农村转移劳动力也需要在城镇找到新的就业空间。从结构上看，就业结构性矛盾更加复杂、更加突出。

随着转型升级的推进，劳动者的技能水平和岗位需求不匹配的结构性矛盾越来越突出，从两个方面来看：第一，技术技能人才严重短缺，第二，部分高校毕业生和低技能劳动者就业更加困难，化解过剩产能、僵尸企业出清等结构调整深入推进，人工智能等新技术的发展，也将对就业带来新的影响和新的挑战。

下一步，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现更高质量和更充分就业为目标，坚持实施就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业，突出抓好重点群体就业，着力加强职业培训和就业服务，确保今年就业局势的总体稳定。

工人日报记者:今年中央全面深化改革领导小组会议审议通过了关于提高技术工人待遇的意见，想请问制定意见的主要背景是什么？主要有什么考虑？谢谢。

卢爱红:1月23日，中央全面深化改革领导小组第二次会议通过的这个文件是非常重要的一个文件。技术工人是我国产业工人的重要组成部分，也是实施创新驱动发展战略不可或缺的宝贵人才资源，提高技术工人待遇，也是加强和健全人才激励机制的一个重要方面。党中央国务院高度重视技术工人队伍建设，十八届五中全会和中共中央国务院印发的新时期产业工人队伍建设改革方案，对提高技术工人待遇、实现多劳者多得、技高者多得，都提出了明确要求。中央全面深化改革领导小组通过的这个文件，紧扣广大工人阶级最关心、最直接、最现实的利益问题，目标是要把改革发展成果更多、更公平惠及技术工人，激发他们的创造、创新能力，积极投身社会主义现代化建设。

目前看，我们国家就业人员是7.76亿人，技术工人有1.65亿人，其中高技能人才仅有4700多万人，仅占整个就业人员的6%。从市场供求看，近几年人才市场的求人倍率上，技术工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平，供需矛盾非常突出。同时企业对技能型工人短缺的问题反映非常强烈。产生这些问题的原因是多方面的，但其中技术工人的收入水平偏低，各项待遇保障比较弱，职业荣誉感、自豪感、获得感也有待进一步加强。我们认为这是非常重要的方面。

党的十九大提出要加快建设创新型国家，建设质量强国，这些都需要一支高素质的技术工人队伍作为支撑。为贯彻落实党的十九大精神，我们会同有关部门，经过充分的研究论证，从加强高技能领军人才等服务保障工作、提高技术工人收入水平、构建技能形成与提升体系、大力发展技工教育和职业培训、强化评价使用激励、畅通技术工人成长成才通道等方面提出了一系列政策，目的在于努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

下一步，我们将抓好《意见》的贯彻落实，进一步弘扬劳模精神和工匠精神，营造尊重劳动、崇尚技能的社会氛围，使技术工人进一步增强获得感，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，更好地发挥产业工人队伍的主力军作用。谢谢。

中国日报记者:我国养老保险制度体系是三个支柱来构成的，第一支柱的基本养老保险制度正在进一步完善，第二支柱方面，近期修订了企业年金办法，请问这次修订有什么特点？在第三支柱方面，请问有什么考虑，怎样进一步完善？谢谢。

卢爱红:我们国家养老保险制度是一个“三支柱”的体系，党的十九大报告明确提出，要全面建成多层次社会保障体系。三个支柱中，第一个是基本养老保险，第二个是企业年金和职业年金，第三个是个人储蓄型养老保险和商业养老保险。按照先解决重点难点问题和三个支柱逐次推进原则，这些年来，我们工作的重点主要集中在改革完善基本养老保险制度方面，大家也都能感受。第二支柱运行了十多年，也取得了一些进展。到2017年底，企业年金、职业年金这方面，全国已经有8万多户企业建立了企业年金，参加职工人数达到了2300多万人，企业年金基金也达到了差不多1.3万亿元，这个数2017年增长还是比较快的，同比增长16.3%。

近期，我们会同财政部印发了企业年金办法，相比2004年的办法，有这么几个特点：一是弱化了企业年金自愿性，鼓励引导符合条件的企业建立企业年金。二是修订了筹资规模，企业缴费不超过年度工资总额的8%，企业和职工缴费之和不超过年度工资总额的12%。三是对企业缴费分配差距作出限制，企业当期缴费分配到职工个人账户的最高额不得超过平均额的5倍。四是增加了企业年金方案变更、终止，以及中止和恢复缴费的内容。五是明确了职工企业年金个人账户中企业缴费及其投资收益的归属规则。六是适当放宽了待遇领取的条件，职工完全丧失劳动能力可以领取企业年金。七是完善了待遇领取的方式，职工达到领取条件后，可以按月、分次或者一次性领取企业年金，也可以购买商业养老保险产品。八是扩大适用范围，参加企业职工基本养老保险的其他用人单位及其职工，都可以建立企业年金。

关于第三支柱的问题，近期我们按照国务院的部署，会同财政部，协调相关部门，共同推进养老保险第三支柱的建设。目前正在积极筹建工作小组，开展相关工作。

下一步，我们将按照党的十九大提出的全面建成多层次社会保障体系的要求，推动企业职业年金更好地发展，并研究提出第三支柱制度建设的意见和建议。

山东电视台驻京记者:想请发言人介绍一下中央机关及其直属机构2018年度公务员招考工作目前的进展情况，谢谢。

卢爱红:中央机关及其直属机构2018年度公务员招考阅卷和分数线的划定工作已经完成，招考工作情况在相关网站已经对外进行公布。1月25号以后，考试人员可以登录中央机关及其直属机构2018年度考试录用公务员专题网站，查询笔试成绩，合格分数线和进入面试的人员名单。我们也会给相关的考试人员发送短信进行提醒，相信很多考试人员已经收到这个短信。今年划定合格分数线的时候，我们考虑到新录用公务员必须具备的基本素质、不同职位层次对公务员能力的不同要求，继续对省级以上职位和市地级以下职位采取了分层划线的办法，同时对西部地区和艰苦边远地区基层职位予以一定的政策倾斜，共划定了三条公共科目笔试分数线和一条专业科目考试分数线。

有部分职位笔试合格人数未达到规定的面试比例，我们将按照惯例，组织公开调剂，补充面试人选。考试人员登录专题网站，提交调剂申请的时间为1月26日8：00-1月28日18：00。招录机关进行资格审查的时间为1月29日8：00-1月30日18：00。调剂进入面试人员的名单，将在2月1号后，通过专题网站对外发布。

面试工作由各招录机关具体负责组织，总体安排是将于今年3月底前全部完成，具体要求和有关事项请考试人员关注具体招录机关的面试公告。

经济日报记者:我的问题也跟就业有关，今年高校毕业生将达到820万人，也是一个历史新高，对就业工作来讲也是一个巨大的挑战，请问人社部门今年将从哪些方面开展具体的举措来应对这个情况？谢谢。

卢爱红:高校毕业生人数将达到820万人，今年新成长劳动力是1500多万人，高校毕业生就超过了一半以上，数字是非常庞大的，任务非常繁重。高校毕业生就业关乎到众多家庭的幸福和社会的安定，也是经济转型升级和创新驱动发展的一个重要支撑。党中央国务院始终高度重视高校毕业生就业创业工作，将其作为整个就业工作的重中之重，出台了一系列政策措施，每年都要召开专题会议部署，各地区、各部门也做了大量工作。总的看，高校毕业生就业是非常平稳的，就业率保持在一个较高的水平。今年我们将继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，与有关部门一道，采取更加有力的措施，促进高校毕业生实现更高质量更充分的就业。

具体有以下几方面的措施：

第一，多方面拓展就业渠道。指导地方落实完善促进高校毕业生就业创业的政策措施，加强就业与引才政策的统筹，扩大毕业生基层就业、企业吸纳、社会组织就业、新就业形态等各类就业机会，实施高校毕业生基层成长计划，进一步畅通就业渠道。

第二，积极强化就业服务。实施高校毕业生就业创业促进计划，落实能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五项行动，同时针对毕业生不同阶段就业创业的需求，组织公共就业人才服务进校园。就业服务月、大中城市联合招聘等就业服务专项活动和“中国创翼”青年创业创新大赛等创业推进活动，综合运用各种措施，促进高校毕业生就业。

第三，加强对就业困难毕业生的帮扶，对离校后还没有就业的毕业生进行重点帮扶，开展实名登记，制定个性化求职就业方案，提供岗位信息、职业指导、培训见习等方面的服务，对家庭困难、残疾毕业生和长期失业的毕业生，建立专门的方案，优先推荐岗位信息，优先参加培训见习，优先提供创业扶持，帮助尽快实现就业创业。

中央人民广播电台记者:春节临近，2018年春节前治欠保支专项工作进行得如何？同时您刚才提到要加强对省级政府相关工作的考核，请问这个考核有什么特点？

卢爱红:每到年底，解决拖欠农民工工资问题都是一项非常重要的工作。保障农民工工资支付，事关广大农民工的切身利益，也事关社会的公平正义、和谐稳定。近年来，我们坚决贯彻落实党中央国务院决策部署和中央领导同志的重要指示批示，加大工作力度，采取坚决有力的措施开展治欠保支工作。去年全年，各级劳动保障监察机构共查处欠薪案件14.3万件，为308.7万名劳动者追发了工资等待遇250.1亿元。这三个数据和2016年比，分别下降了38.8%、17.1%和28.7%。治欠保支工作成效是非常明显的。

为了做好今年春节前的保障农民工工资支付工作，我们按照党中央国务院的部署，近期采取了一系列行动。我们联合国家发改委等12个部门，在全国范围部署开展农民工工资支付情况专项检查，对春节前的治欠保支工作进行了专门部署。各地区、各部门正在按照要求集中开展专项检查，特别是加强对工程建设领域和其他劳动密集型行业的重点排查，进一步畅通举报投诉渠道，依法加大对欠薪问题的查处力度，全力以赴打赢岁末年初治欠保支攻坚战。

从去年11月1日到今年1月15日，共查处欠薪案件5万件，为91.8万名农民工追发工资等待遇113.6亿元。近期我们将派出督查组到部分重点地区开展专项督查，确保春节前治欠保支工作部署落实到位，让广大农民工拿到钱回家过年。日前，国务院办公厅印发保障农民工工资支付工作考核办法，要求对省级政府保障农民工工资支付工作按年度进行考核，考核有三个方面的特点：

第一，考核内容比较全面，包括加强保障农民工资支付工作的组织领导，建立健全工资支付保障制度，治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等情况，涵盖了治欠保支工作各个方面。

第二，合理划定考核等次。根据考核评分，将各地区的治欠保支工作分为A、B、C三个等次，其中各项工资支付保障制度完备、工作机制健全、成效明显且得分排在前十名的省份为A级。保障农民工工资支付工作不得力、欠薪问题突出，考核得分排在全国后3名的，或者因欠薪问题引发一定数量和规模的重大群体性事件或极端事件的省份列为C级。A级和C级之外的省份列为B级。

第三，加强考核结果运用。考核结果报国务院同意后，由解决企业工资拖欠问题部际联席会议向省级政府进行通报并抄送中央组织部，作为对各省级政府领导班子和有关领导干部进行综合考核评价的参考。对考核等次为A级的，由部际联席会议予以通报表扬；对考核等次为C级的，由部际联席会议对该省级政府有关负责人进行约谈，提出限期整改要求，部际联席会议办公室负责督促落实。我要强调一点，考核只针对省级政府的工作情况，省级以下也有层层考核机制，而欠薪案件的处置仍然属于属地管辖。目前，部际联席会议已经制定印发2017年度保障农民工工资支付工作考核方案和实施细则，明确考核重点和具体要求。

下一步，我们将按照考核办法、考核方案和实施细则的规定，认真做好考核工作，推动各级地方政府落实属地监管责任，努力实现到2020年基本无拖欠的目标。

新华社记者提问:近日有媒体报道安徽中医药大学第三附属医院涉嫌骗保，情节比较恶劣，请问作为医保基金的监管部门，对这类事件如何评价，下一步将采取怎样的措施，谢谢。

卢爱红:不同媒体都对安徽中医药大学第三附属医院涉嫌骗保案件进行了报道，获悉相关情况以后，我部高度重视，责成安徽省人社厅立即开展调查，迅速查明事实，依法依规严肃处理。安徽省人社厅已经成立了专门调查组，进驻到医院进行了调查。欺诈骗取医保基金是典型的违法行为，既严重损害广大参保人员的利益，也危害医保制度的可持续发展。坚决防范和打击违规违法使用医保基金行为、确保基金安全是人力资源和社会保障部门一项长期而艰巨的任务。医疗保险制度建立以来，我们一直注重加强对医疗服务行为的监督管理，通过加强医保智能监控、强化定点医疗机构协议管理、开展巡回检查和现场稽核、依法打击欺诈违法行为等多种措施，努力防范医保基金“跑冒滴漏”，确保了医保基金的总体安全。

下一步，我们将继续强化监管措施，进一步完善长效机制。主要有以下几个方面：

一是加强医保定点医疗机构管理，完善医疗保险服务协议，强化定点退出机制。二是加大对医疗服务行为的监管力度，探索医保医生管理，将监管重点从医疗费用控制逐步转向医疗费用和医疗质量的双控制，全面推进实施医保智能监控系统，强化对门诊、住院、购药等各类医疗服务行为的监控，加强经办管理审核稽核，规范医务人员的医疗服务行为和参保人员的就医行为。三是深化医保支付方式改革，强化基金预算管理，开展付费总额控制基础上按病种付费为主的多元复合医保支付方式，调动定点医疗机构主动节约医疗成本、规范医疗行为的积极性。四是依法打击医保欺诈违法违规行为，加强社会保险欺诈案件查处和移送工作，促进医保监管与刑事司法的有效衔接，积极推动部门联动执法，对欺诈骗保行为保持零容忍态度，坚决做到发现一起、查处一起。   

     我们也欢迎社会各界、参保人员和新闻媒体加强监督，更好维护基金安全，保障群众的医疗保障权益。